Tindakan Keseimbangan Demokrasi Myanmar: Aung San Suu Kyi dan Bayangan Panjang Militer


Meskipun partai yang berkuasa Aung San Suu Kyi mengejutkan dunia dengan kemenangan telak lainnya November lalu, peringatan tajam dari militer adalah pengingat bahwa Suu Kyi harus terus mematuhi Konstitusi 2008.

Pemilihan umum terbaru Myanmar, yang diadakan pada 8 November 2020, berakhir dengan kemenangan besar bagi Liga Nasional untuk Demokrasi yang dikuasai Aung San Suu Kyi, yang memenangkan lebih dari 80% kursi yang diperebutkan secara demokratis. Hal ini memberikan NLD mayoritas komando di Majelis Persatuan, bahkan setelah satu faktor di kursi (25% dari total) disisihkan untuk perwakilan militer yang ditunjuk.

Pada Maret 2021, kecuali ada perkembangan luar biasa, NLD akan membentuk pemerintahan kedua yang dipilih secara demokratis di bawah kepemimpinan de facto Aung San Suu Kyi. Tapi gemuruh dari pembentukan militer yang masih kuat adalah pengingat yang mengganggu akan kerapuhan demokrasi Myanmar di bawah Konstitusi 2008.

Popularitas Abadi Aung San Suu Kyi

NLD diharapkan mengungguli oposisi, tetapi hanya sedikit yang mengantisipasi kemenangan yang melampaui longsor tahun 2015, yang telah memberi partai itu kendali atas pemerintah Myanmar yang dipilih secara demokratis pertama dalam lebih dari 50 tahun. Pertumbuhan ekonomi telah melambat, dan NLD telah gagal memenuhi dua dari janji utama 2015: mengakhiri konflik bersenjata dengan etnis minoritas Myanmar dan untuk mereformasi Konstitusi 2008. Dengan mengingat kegagalan tersebut, banyak yang mengharapkan partai-partai etnis minoritas yang lebih kecil membuat kemajuan signifikan melawan NLD, terutama di tujuh negara bagian, di mana minoritas mendominasi. Bagaimana partai yang berkuasa mencetak kemenangan yang mengesankan?

Hasil Pemilihan Umum Myanmar 2020 berdasarkan Partai (kursi dimenangkan)

Sumber: Komisi Pemilihan Serikat
Catatan:
NLD: Liga Nasional untuk Demokrasi
USDP: Solidaritas Serikat dan Partai Pembangunan
ANP: Partai Nasional Arakan
SNLD: Liga Kebangsaan Shan untuk Demokrasi

Aset terbesar NLD tidak diragukan lagi adalah popularitas pemimpinnya, mantan aktivis pro-demokrasi Aung San Suu Kyi. Dalam survei prapemilu yang dilakukan pada awal Agustus 2020 oleh kelompok pemantau pemilu independen Aliansi Rakyat untuk Pemilu yang Kredibel (PACE), responden ditanyai tentang kepercayaan mereka pada berbagai lembaga, termasuk pejabat publik, DPRD, DPRD, partai politik, agama. pemimpin, militer, kelompok etnis bersenjata, dan pengadilan. Jumlah terbesar sejauh ini menunjukkan kepercayaan kepada penasihat negara, Aung San Suu Kyi. Hal ini benar tidak hanya di wilayah-wilayah yang mayoritas etnis Bamar mendominasi, tetapi juga di negara-negara bagian yang didominasi minoritas. Yang pasti, kepercayaan lebih tinggi di daerah, dengan selisih 84% hingga 60%, tetapi pemilih di kedua jenis daerah pemilihan jauh lebih mungkin untuk mempercayai Suu Kyi daripada di partai politik (didukung oleh 41% di wilayah dan 31% di negara bagian) atau kelompok etnis bersenjata (masing-masing 19% dan 29%).

Tetap saja, popularitas pribadi Suu Kyi saja tidak cukup untuk menjelaskan perolehan NLD, yang bahkan melampaui kinerja tahun 2015. Bagaimanapun, dukungan publik untuk Suu Kyi lebih antusias di tahun 2015, ketika ia mewujudkan impian rakyat yang telah lama tertunda tentang kebebasan dan demokrasi.

Suara untuk Standar Hidup yang Lebih Tinggi

Menurut saya, kinerja kuat NLD yang berkuasa sebagian besar disebabkan oleh peningkatan standar hidup yang sederhana namun stabil, terutama di daerah pedesaan Myanmar. Meskipun pertumbuhan ekonomi dikatakan telah melambat dalam beberapa tahun terakhir, kemerosotan tersebut terutama disebabkan oleh runtuhnya gelembung real estat perkotaan, yang dampaknya telah diabaikan di luar Yangon dan Mandalay. Demikian pula, penurunan investasi langsung asing, yang telah disebut sebagai bukti perlambatan, telah membuat sedikit atau tidak ada perbedaan bagi daerah pedesaan negara, karena perusahaan asing tidak berinvestasi di sana sejak awal. Sementara para ahli mungkin memperhitungkan produk domestik bruto dan kesaksian para eksekutif bisnis Yangon, sebagian besar pemilih Myanmar menilai ekonomi dengan standar hidup mereka sendiri dibandingkan dengan situasi mereka di bawah junta militer.

Akses ke listrik telah meningkat secara substansial di bawah NLD. Bahkan di pedesaan, di mana kebanyakan orang mengandalkan aki mobil untuk menjalankan peralatan mereka, elektrifikasi telah mencapai sekitar 55% (naik dari sekitar 40%), dengan elektrifikasi off-grid menyumbang banyak peningkatan. Ponsel dan sepeda motor, yang dulunya tidak ada di pedesaan Myanmar, sekarang dapat dijangkau oleh banyak orang. Di bawah junta, para petani di desa-desa minoritas hidup dalam ketakutan terus-menerus karena tanah mereka disita. Saat ini, mereka sangat ingin mendaftarkan lahan pertanian mereka ke pemerintah agar memenuhi syarat untuk mendapatkan pinjaman operasi pertanian berbunga rendah dari Bank Pembangunan Pertanian.

Dalam survei PACE 2020 yang disebutkan di atas, 56% responden menunjukkan bahwa situasi di kotapraja mereka sendiri menuju ke arah yang benar, naik dari 44% pada tahun 2019. (Hanya 9% yang mengatakan sedang menuju ke arah yang salah.) angka di negara bagian adalah 53%, hanya 4 poin lebih rendah daripada di daerah. Alasan sebagian besar responden memberikan perbaikan dalam pelayanan pemerintah, dipilih sebesar 58%. Berikutnya adalah ekonomi dan pendapatan, diikuti oleh pembangunan infrastruktur. Sebaliknya, hanya 6% yang menunjukkan kemajuan menuju federalisme, masalah pemilihan umum yang menonjol. (Demikian pula, hanya 9% yang memilih kurangnya federalisme sebagai alasan untuk mengklaim bahwa segala sesuatunya berjalan ke arah yang salah.)

Singkatnya, bagi mayoritas warga negara, masalah roti dan mentega terbukti jauh lebih menentukan daripada sepak bola politik seperti federalisme. Sementara negara etnis minoritas masih tertinggal dari negara lain secara ekonomi, mereka telah membuat kemajuan bertahap di bawah Aung San Suu Kyi. Masuk akal bahwa rata-rata pemilih di negara bagian tersebut akan memberikan suara mereka untuk pemenang yang pasti dengan rekam jejak ekonomi yang layak, bukannya partai etnis minoritas yang tidak memiliki pengalaman atau harapan untuk memerintah.

Bayangan Panjang Militer

Membayangi kemenangan NLD adalah kehadiran kekuatan militer yang hampir tak pernah habis.

Pada tahun 1990, junta militer, di bawah tekanan dari komunitas internasional serta pasukan pro-demokrasi dalam negeri yang dipimpin oleh Aung San Suu Kyi, mengadakan pemilihan multipartai pertama negara itu dalam 30 tahun. Tetapi Tatmadaw, atau angkatan bersenjata, menolak mengakui kemenangan NLD dalam pemilihan itu. Ketika akhirnya ia mentransfer kekuasaan ke NLD, pada tahun 2016, ia melakukannya di bawah ketentuan Konstitusi 2008, yang menjamin otonomi Tatmadaw, kendali atas seluruh aparat keamanan negara, dan 25% kursi di setiap majelis parlemen— cukup untuk memblokir setiap perubahan konstitusional. Akibatnya, bahkan saat ini hanya persetujuan militer yang memastikan transisi damai ke pemerintahan baru berdasarkan hasil pemilu.

Pada hari pemilihan umum November 2020, Panglima Tertinggi Badan Pertahanan, Jenderal Min Aung Hlaing, menawarkan jaminan bahwa militer akan menerima hasil pemungutan suara. Namun, begitu hasilnya menjadi jelas, Partai Solidaritas dan Pembangunan Persatuan, yang didukung oleh Tatmadaw, menolak hasil tersebut, dengan tuduhan penipuan besar-besaran, dan menyerukan kepada pemerintah untuk mengadakan pemilihan baru — kali ini bekerja sama dengan militer. Militer menanggapi dengan membuka penyelidikan tentang keteraturan pemilihan dan mengeluarkan peringatan yang tidak menyenangkan. Pada awal Desember, Panglima Tertinggi menyatakan bahwa pemilu tidak akan mewakili keinginan rakyat jika terbukti curang. Dia juga menekankan peran berkelanjutan militer dalam pemerintahan negara terlepas dari hasilnya.(* 1)

Masalah mendasar yang dihadapi Tatmadaw adalah kenyataan bahwa USDP kini telah menunjukkan kelemahannya dalam dua pemilihan berturut-turut (seperti yang dilakukan Partai Persatuan Nasional yang didukung militer pada tahun 1990). Dengan kemenangan terbaru NLD, Tatmadaw harus menyadari bahwa USDP (seperti NUP sebelumnya) sama sekali tidak berguna sebagai instrumen kekuatan politik.

Paradoks Konstitusi 2008

Untungnya bagi Tatmadaw, ia masih memiliki Konstitusi 2008, yang memberinya hak untuk mengelola dan mengadili secara independen semua urusan angkatan bersenjata dan menjamin peran penting dalam pemerintahan di tingkat nasional.

Tatmadow membenarkan keterlibatannya dalam pemerintahan sipil dengan alasan bahwa ia mewakili kepentingan kolektif Persatuan Myanmar dan dapat menjamin kepemimpinan dan persatuan nasional jika politik partai harus berubah menjadi perpecahan dan kekacauan. Ia melihat dirinya sebagai personifikasi nasionalisme Burma, dengan silsilah yang membentang kembali ke gerakan kemerdekaan. Beberapa pemilih Myanmar memiliki pandangan yang sama tentang militer, tetapi Konstitusi 2008 mendukungnya, dan Tatmadaw memiliki kekuatan untuk memblokir reformasi konstitusi. Tidak mungkin menyerahkan kekuasaan itu secara sukarela.

Memang, Tatmadow sangat membutuhkan jaminan Konstitusi 2008, tidak hanya untuk mempertahankan kekuatan politiknya tetapi juga untuk melindungi kepentingan ekonominya dan menghindari pertanggungjawaban atas kejahatan dan pelanggaran di masa lalu. Ketiadaan jaminan dan perlindungan semacam itu yang membuat militer tidak dapat mengalihkan kekuasaan ke NLD setelah pemilu 1990. Sebaliknya, Konstitusi 2008-lah yang memberi kepercayaan kepada Tatmadaw untuk menyerahkan kendali nominal pada 2016.

Tapi Konstitusi 2008 itu adalah duri konstan di sisi Aung San Suu Kyi. Ketika Suu Kyi terpilih menjadi anggota Majelis Persatuan pada pemilihan sela 2012, dia awalnya menolak untuk mengambil sumpah untuk menegakkan Konstitusi 2008. Tidak seperti biasanya, publik tidak menyetujui tindakan pembangkangan itu, dan Suu Kyi menyerah pada tekanan dan mengambil sumpah. Saat itulah Aung San Suu Kyi dan NLD-nya menjadi peserta dalam pembentukan politik di bawah Konstitusi 2008. Tapi Suu Kyi tidak pernah meninggalkan komitmennya pada reformasi konstitusi.

Melanjutkan Aksi Tightrope

Lima tahun lalu, Aung San Suu Kyi memimpin NLD meraih kemenangan bersejarah dalam pemilihan umum di bawah slogan “waktu untuk perubahan”. Namun banyak dari kebijakan dasar pemerintah tetap tidak berubah dari yang dijalankan oleh Presiden Thein Sein, seorang pensiunan jenderal yang memimpin USDP. Meskipun NLD berkampanye dengan janji rekonsiliasi etnis dan reformasi konstitusional, para pendukungnya saat ini tampaknya bersedia untuk mengabaikan janji yang tidak terpenuhi dengan imbalan keuntungan ekonomi. Ironisnya, kegagalan Suu Kyi untuk mencapai reformasi konstitusional adalah alasan utama militer pada akhirnya diharapkan mendukung pelantikan pemerintahan baru NLD pada tahun 2021. Bagaimanapun, Konstitusi 2008 menjamin Tatmadaw berperan aktif dalam pemerintahan terlepas dari pemilihan umum. hasil.

Kemenangan terakhir NLD kemungkinan akan memperkuat tekad Suu Kyi untuk mengejar reformasi konstitusional, bahkan ketika Tatmadaw — tersengat oleh kegagalan USDP — semakin berpegang teguh pada konstitusi yang melindungi hak istimewa dan otonominya. Konflik laten ini berpotensi mengguncang demokrasi Myanmar yang rapuh. Gemuruh baru-baru ini dari Jenderal Min Aung Hlaing tidak diragukan lagi dimaksudkan sebagai peringatan terhadap konfrontasi semacam itu.

Banyak yang kecewa dengan kebijakan yang diambil di bawah Aung San Suu Kyi, dan banyak yang terkejut dengan hasil pemilu November. (NLD dan Suu Kyi sendiri mungkin juga terkejut.) Tapi pemilihan umum telah memberikan kejelasan atas keinginan rakyat. Apa yang mereka inginkan adalah agar Suu Kyi dan NLD terus mengejar reformasi bertahap dan moderat yang diarahkan untuk meningkatkan kehidupan masyarakat tanpa memicu konfrontasi yang tidak stabil dengan Tatmadaw. Orang-orang menginginkan kebebasan dan kemakmuran, dan mereka menolak untuk memilih salah satu dengan mengorbankan yang lain. Hanya melalui kerja sama dan tingkat kompromi tertentu antara Suu Kyi dan militer, harapan tersebut dapat terwujud.

(Awalnya diterbitkan dalam bahasa Jepang. Foto spanduk: Sebuah taksi roda tiga mengibarkan spanduk untuk mendukung Liga Nasional untuk Demokrasi yang dikuasai Aung San Suu Kyi selama rapat umum pemilihan pada 26 Oktober 2020 di Yangon, Myanmar. (© Kyōdō.)

Mainkan Permainan Slot Online Terbaik Hanya di Joker123