Konfrontasi Senkaku: Penjaga Pantai Jepang Menghadapi “Kapal Patroli” Tiongkok


Kapal Penjaga Pantai Tiongkok telah berulang kali memasuki perairan teritorial Jepang di sekitar Kepulauan Senkaku. Pada bulan Februari tahun ini, China mengizinkan penggunaan senjata oleh CCG. Seorang mantan pejabat senior Penjaga Pantai Jepang membahas kondisi di sekitar pulau dengan latar belakang ketegangan yang meningkat dan gangguan CCG hampir setiap hari.

Perubahan Situasi yang Dramatis

Kepulauan Senkaku adalah pulau-pulau terpencil dan terjauh yang terletak 170 kilometer dari Ishigaki di Prefektur Okinawa. Senkaki dimasukkan ke dalam wilayah Jepang pada tahun 1895 setelah penyelidikan menyeluruh apakah negara lain memiliki kendali atas pulau-pulau tersebut. Warga negara Jepang kemudian menetap di pulau-pulau tersebut dan bahkan membangun pabrik pengolahan bonito di sana, tinggal di Senkakus untuk jangka waktu yang lama tanpa memicu perselisihan internasional.

Situasi berubah drastis pada tahun 1969 setelah survei dasar laut Laut China Timur Perserikatan Bangsa-Bangsa melaporkan potensi cadangan minyak dan gas alam bawah air yang signifikan. Mengingat kedekatan geografis mereka dengan pulau-pulau tersebut, China dan Taiwan menegaskan klaim mereka sendiri atas pulau-pulau tersebut pada tahun 1971. Kemudian selama seminggu pada tahun 1978, 357 kapal penangkap ikan China — beberapa di antaranya bersenjata — memasuki 12 mil laut (22 kilometer) zona yang mengelilingi Kepulauan Senkaku yang terdiri dari perairan teritorial Jepang. Setelah serbuan oleh kapal penelitian China pada tahun 1996, kapal pemerintah China terus memasuki perairan teritorial Jepang di sekitar Senkakus.

Situasi memburuk dengan cepat pada tahun 2012 setelah pemerintah Jepang mengambil alih kepemilikan tiga Kepulauan Senkaku, termasuk Uotsurishima. Sejak saat itu, kapal pemerintah Tiongkok terus memasuki perairan teritorial Jepang setiap bulan dan hampir setiap hari berada di perairan zona yang berdekatan antara 12 dan 24 mil laut dari garis pantai pulau-pulau tersebut. Sekarang setelah pengesahan Undang-Undang Polisi Maritim Beijing pada Februari 2021 telah memberi kapal Penjaga Pantai China wewenang untuk menggunakan senjata, masalah ini telah melampaui salah satu pertikaian Tiongkok-Jepang untuk menjadi penting secara internasional.

Kapal patroli Penjaga Pantai Jepang melakukan pengawasan di sekitar Uotsurishima, salah satu Kepulauan Senkaku. (Atas kebaikan Penjaga Pantai Jepang)

CCG Vessels Dilengkapi dengan Autocannons

Saya berbicara dengan Akimoto Shigeo, ketua Dewan Direktur Japan Coast Guard Foundation saat ini. Selain menjadi mantan wakil komandan Penjaga Pantai Jepang untuk operasi dan mantan kepala Departemen Penjaga dan Penyelamatan, Akimoto juga memimpin Markas Penjaga Pantai Regional ke-11 yang bertanggung jawab atas perairan pesisir Prefektur Okinawa — termasuk Senkakus. Akimoto memberikan wawasan yang jelas tentang situasi lapangan di sekitar pulau selama percakapan kami.

“Kapal CCG hampir selalu memasuki perairan Senkaku dalam empat kelompok,” catatnya. “Salah satunya selalu dilengkapi dengan sesuatu seperti autocannon. Kami telah mengamati intrusi teritorial oleh kapal bersenjata terus menerus sejak 2015. ” Sebuah autocannon mampu menembakkan peluru kaliber besar secara terus menerus dan cepat dan jauh lebih kuat daripada senapan mesin.

“Kapal patroli JCG membayangi kapal CCG sejak mereka memasuki zona bersebelahan dengan basis satu-ke-satu. Dengan menggunakan radio dan papan reklame elektronik, kapal patroli JCG memperingatkan kapal CCG dalam bahasa China bahwa mereka berada di zona maritim yang dikelola Jepang. Jika mereka memasuki perairan Jepang yang berdaulat, kami menuntut mereka mundur dan berusaha menghalangi akses lebih lanjut. Setelah permainan kucing dan tikus yang ekstensif, kapal-kapal China akhirnya meninggalkan perairan teritorial. “

Sejak tahun lalu, Akimoto menjelaskan, terjadi peningkatan frekuensi kapal CCG yang mengejar dan menekan kapal nelayan Jepang yang beroperasi di perairan teritorial Senkaku. Ketika ini terjadi, kapal patroli JCG menyelipkan diri di antara CCG dan kapal penangkap ikan Jepang untuk memastikan keamanan kapal penangkap ikan Jepang.

Akimoto menggambarkan situasi di lapangan di perairan sekitar Kepulauan Senkaku (Foto oleh Amano Hisaki)
Akimoto menggambarkan situasi di lapangan di perairan sekitar Kepulauan Senkaku (Foto oleh Amano Hisaki)

“Mulai 11 Oktober hingga 13, 2020, kapal CCG terlibat dalam pengejaran terus menerus atas kapal penangkap ikan Jepang selama 57 jam 39 menit saat berada di dalam perairan teritorial Jepang — waktu terlama yang mereka lakukan hingga sekarang. Segera setelah Undang-Undang Polisi Maritim diberlakukan pada Februari 2021, kami menghitung ada empat belas kapal yang masuk ke perairan teritorial selama periode enam hari. ” Lebih dari 26 hari dari 28 bulan Februari, 96 kapal memasuki zona yang berdekatan, yang selanjutnya mengkonsolidasikan ketegangan Tiongkok-Jepang atas Senkakus. “

Dengan menyusup ke perairan teritorial Jepang, dan secara provokatif mengklaimnya sebagai milik mereka, Akimoto berpendapat bahwa “kapal CCG secara paksa menantang status quo dan, dalam prosesnya, melanggar hukum internasional.”

CCG Di Bawah Yurisdiksi Militer

Beroperasi tidak hanya di perairan di sekitar China tetapi di seluruh Laut China Timur dan Selatan, organisasi seperti apa CCG itu? Sebelumnya, Dewan Negara China (badan administratif) mengawasi jaringan organisasi yang berbeda dengan tanggung jawab maritim yang berbeda-beda, termasuk biro Kementerian Keamanan Publik yang bertanggung jawab atas pertahanan perbatasan, Administrasi Kelautan Negara, yang menangani masalah sumber daya alam, dan lembaga yang bertanggung jawab atas perikanan. dan bea cukai. Entitas ini dikonsolidasikan ke dalam satu organisasi yang disebut Penjaga Pantai pada 2013. Yurisdiksi organisasi untuk CCG kemudian dipindahkan pada 2018 dari Dewan Negara ke PAP, atau Pasukan Polisi Bersenjata Rakyat, yang diawasi oleh Komisi Militer Pusat Tiongkok yang kuat.

Penjaga Pantai Jepang adalah badan polisi maritim yang didirikan sebagai biro eksternal di dalam Kementerian Pertanahan, Infrastruktur, Transportasi, dan Pariwisata. Penjaga Pantai Tiongkok pada 2013 secara yurisdiksi setara dengan JCG, tetapi perpindahan ke PAP mengaburkan sifat misinya dan status hukum CCG. Undang-undang Polisi Maritim yang diadopsi di Kongres Rakyat Nasional (setara dengan Diet) awal tahun ini, bagaimanapun, mengklarifikasi mandat militernya.

Otorisasi Penggunaan Senjata

Jepang bukan satu-satunya negara yang khawatir bahwa perkembangan baru ini melanggar hukum internasional. Misalnya, Pasal 22 MPL yang berkaitan dengan keselamatan dan keamanan laut menyatakan:

Ketika kedaulatan nasional, hak kedaulatan, atau yurisdiksi dilanggar secara ilegal di laut oleh organisasi atau individu asing, atau berada dalam bahaya pelanggaran ilegal, badan penjaga pantai akan memiliki kekuasaan untuk mengambil semua tindakan yang diperlukan termasuk penggunaan senjata untuk menghentikan pelanggaran dan menghilangkan bahaya sesuai dengan Undang-Undang ini dan peraturan perundang-undangan lain yang berlaku.

Jadi, jika China memutuskan bahwa kedaulatannya telah dilanggar, CCG pada dasarnya diberi wewenang untuk menggunakan senjata terhadap JCG atau kapal penangkap ikan Jepang. Hal ini memperjelas karakter militer CCG sebagai organisasi yang mampu melakukan operasi pertahanan.

Hukum internasional mensyaratkan bahwa tanggapan terhadap pelanggaran hukum internasional juga harus sesuai dengan hukum internasional. Oleh karena itu, Akimoto mencatat: “JCG, sesuai dengan larangan internasional atas ancaman dan penggunaan kekuatan, dilarang menggunakan kekuatan secara berlebihan dalam kegiatan penegakan hukum maritim. Ia juga mengamati konvensi internasional yang memberikan status hukum yang berbeda untuk kapal militer yang terlibat dalam pertahanan nasional dan kapal pemerintah yang menegakkan peraturan domestik. Jadi, bahkan jika kapal pemerintah China masuk dan tetap berada di perairan teritorial, walaupun mungkin membuat frustasi, kami harus tetap tenang dan tegas tanpa terlibat dalam penggunaan senjata yang dilarang. “

Jika kapal CCG masuk lebih jauh ke perairan teritorial, dia mencatat, kapal JCG akan mencoba memandu dengan aman keluar dari perairan Jepang sambil menghindari tabrakan. Meskipun kapten JCG telah meningkatkan kemampuannya untuk melakukan ini, diperlukan fokus yang cukup besar dalam jangka waktu yang lama untuk memastikan bahwa kapal tetap terpisah dengan aman.

“Mengingat ketentuan undang-undang baru China,” lanjut Akimoto, “JCG sekarang juga harus mempertimbangkan kemungkinan senjata yang digunakan untuk melawan mereka saat mereka mencoba membayangi kapal pemerintah China. Namun, jika Jepang hanya berfokus pada masalah pemberian otorisasi kepada JCG untuk juga menggunakan senjata, itu akan terjadi di tangan China. Kami perlu melanjutkan respons sabar kami dan mempersiapkan kemungkinan seperti penggunaan senjata terhadap kami, sambil menghindari eskalasi yang akan membenarkan konfrontasi militer dan penyelesaian masalah melalui penggunaan kekuatan. ”

Kapal patroli JCG (depan) membayangi kapal CCG di perairan Senkaku selama perselisihan yang panjang dan menegangkan. (Atas kebaikan Penjaga Pantai Jepang)
Kapal patroli JCG (depan) membayangi kapal CCG di perairan Senkaku selama perselisihan yang panjang dan menegangkan. (Atas kebaikan Penjaga Pantai Jepang)

Tujuan China: Melemahkan Hubungan Keamanan Jepang-AS

Frekuensi gangguan tersebut merupakan tantangan bagi Perjanjian Keamanan Jepang-AS. Pemerintah Amerika Serikat mengakui bahwa komitmennya untuk bersama-sama membela Jepang berdasarkan Pasal 5 Perjanjian juga berlaku untuk Senkakus. Pemerintahan baru Presiden Joe Biden menegaskan kembali sikap ini pada pertemuan 16 Maret Komite Konsultasi Keamanan Jepang-AS (2 + 2).

Namun, kewajiban perjanjian ini hanya berlaku untuk “serangan bersenjata di wilayah di bawah administrasi Jepang”. Jika China secara bertahap merusak kontrol efektif Jepang atas Senkakus dan mengambil kendali atas dirinya sendiri, ini dapat menempatkan pulau-pulau itu di luar cakupan perjanjian, seperti yang terjadi di Takeshima. Ini adalah tujuan jangka panjang China dalam pertempuran atrisi ini.

Tanggapan Jepang adalah memperkuat JCG, meningkatkan kemampuan Pasukan Bela Diri untuk memberikan dukungan area belakang kepada JCG, dan memperdalam aliansi Jepang-AS. Namun, perbedaan kuantitatif antara China dan Jepang dalam hal kapal pemerintah yang dapat dikerahkan ke perairan sekitar Senkakus terus melebar.

Ketika pemerintah Jepang membeli hak atas tanah tiga Kepulauan Senkaku pada tahun 2012, JCG memiliki 51 kapal berbobot 1.000 ton atau lebih, sedangkan China memiliki 41 kapal sejenis. Namun, dua tahun kemudian, situasinya terbalik, karena China memiliki 82 kapal semacam itu sementara Jepang memiliki 54. Pada 2019, China memiliki 130 kapal pemerintah yang lebih besar dari 1.000 ton, pada dasarnya dua kali lipat jumlah (66) yang dimiliki oleh JCG. Kerugian JCG juga diperparah oleh usia kapal yang relatif lebih tua. Untuk alasan ini, ada kekhawatiran besar dalam lingkaran politik di Jepang tentang apa yang dapat dilakukan jika terjadi serangan besar-besaran oleh kapal-kapal resmi Tiongkok dan apakah JCG dapat melindungi perairan teritorial dan berdekatan di sekitar Senkakus — sebuah area yang ukurannya mirip dengan pulau Shikoku di Jepang.

Berdasarkan pengalamannya menghadapi kapal pemerintah China di sekitar Senkakus, Akimoto bersikukuh bahwa “masalah Kepulauan Senkaku bukanlah sesuatu yang bisa diselesaikan oleh JCG sendiri. Kami perlu lebih meningkatkan kapasitas JCG untuk menanggapi aktivitas di daerah sekitar Senkakus, tetapi kapal CCG tidak mengganggu wilayah Senkaku atas kebijakan mereka sendiri — ini atas perintah Beijing. ” Oleh karena itu, Akimoto pada akhirnya percaya bahwa “solusinya harus solusi politik dan diplomatik. Sangatlah penting untuk menekankan kepada lebih banyak negara pentingnya nilai-nilai Indo-Pasifik yang Bebas dan Terbuka. ”

(Asal ditulis dalam bahasa Jepang. Foto spanduk: Sebuah kapal Penjaga Pantai Tiongkok, di belakang, sedang diawasi oleh kapal Penjaga Pantai Jepang Yonakuni di perairan Senkaku. Atas kebaikan Penjaga Pantai Jepang.)

Mainkan Permainan Slot Online Terbaik Hanya di Joker123