Jepang Terjebak dalam Pertempuran Iklim AS-China?


Sekutu menyambut baik janji Presiden AS Joe Biden untuk mengatur ulang hubungan multilateral yang rusak bahkan ketika dia memberi sinyal bahwa itu tidak akan kembali ke bisnis seperti biasa. Dengan kebijakan iklim yang ditetapkan untuk menjadi pusat perhatian dalam pertempuran AS-China untuk hegemoni, pemerintahan Biden ingin membangun kerangka kerja sama baru untuk mencapai tujuan dekarbonisasinya.

Kebijakan Iklim Hari Pertama

Sejak pelantikannya sebagai Presiden AS pada 20 Januari, Joe Biden hanya membuang sedikit waktu dalam memberlakukan agendanya dalam upaya memulihkan apa yang disebutnya “kepemimpinan Amerika”. Ini termasuk memimpin dalam menangani pemanasan global dengan memajukan kebijakan iklim yang berani. Namun, dihadapkan dengan pengaruh China yang semakin besar, Biden telah mengisyaratkan niatnya untuk melepaskan pendekatan kebijakan luar negeri tradisional demi membangun kerangka kerja sama baru dengan Jepang dan sekutu lainnya.

Salah satu tindakan pertama Biden sebagai presiden adalah bergabung kembali dengan Perjanjian Paris tentang memerangi perubahan iklim, yang menyerukan negara-negara untuk berkomitmen mengurangi CO.2 dan emisi gas rumah kaca lainnya. Langkah tersebut, kebalikan dari keputusan pendahulunya Donald Trump tahun 2017 untuk menarik diri dari perjanjian tersebut, adalah inti dari tujuan presiden untuk mencapai emisi nol bersih pada tahun 2050.

Pemerintahan Biden telah meluncurkan rencana iklimnya, yang dijuluki “Kesepakatan Baru Hijau”, yang bertujuan untuk mendekarbonisasi ekonomi AS. Ini memberikan $ 2 triliun dalam belanja infrastruktur selama empat tahun ke depan dan menempatkan $ 400 miliar untuk investasi dalam penelitian dan inovasi energi bersih dalam dekade mendatang, dengan 10 juta pekerjaan baru diharapkan akan tercipta di sektor energi bersih. Menunjukkan kesediaan untuk memimpin pada iklim, Biden juga telah mengusulkan langkah-langkah seperti memberlakukan pajak perbatasan karbon pada impor tertentu untuk memberi tekanan pada negara-negara yang tertinggal dalam komitmen pengurangan mereka.

Biden telah menunjuk sejumlah ahli iklim terkenal untuk membantunya mewujudkan rencana lingkungannya, termasuk mantan Menteri Luar Negeri John Kerry, yang bergabung dengan pemerintah sebagai utusan khusus presiden untuk iklim di Dewan Keamanan Nasional. Presiden juga ingin meningkatkan kerja sama internasional dalam mengatasi pemanasan global, terutama di antara negara-negara penghasil gas rumah kaca teratas. China dan Jepang diharapkan hadir ketika Biden menjadi tuan rumah para pemimpin dunia pada KTT iklim pada 22 April, sebuah acara yang bertujuan untuk memulai bola bergulir dalam membangun kerangka kerja untuk mengurangi emisi dan mengatasi perubahan iklim menjelang pertemuan COP 26 November di Britania.

Periksa China

Bersamaan dengan tujuan domestik untuk menciptakan pertumbuhan lapangan kerja dan membangun kembali sektor manufaktur, rencana iklim pemerintahan Biden bertujuan untuk mengurangi pengaruh China dengan memaksanya bekerja secara multilateral. Biden mengungkapkan idenya di tahun 2020 Urusan luar negeri Artikel berjudul “Mengapa Amerika Harus Memimpin Lagi,” di mana dia menyatakan bahwa kepentingan bersama dalam menangani perubahan iklim menawarkan Amerika Serikat kesempatan untuk bekerja sama dengan Beijing bahkan saat menghadapi China dalam masalah lain.

Biden dengan tegas menegaskan dalam artikelnya bahwa Amerika Serikat perlu memimpin tuntutan dalam inovasi, menyatakan bahwa “tidak ada alasan” mengapa Amerika harus mengikuti China di bidang-bidang seperti energi bersih, komputasi kuantum, kecerdasan buatan, atau teknologi 5G. Dia juga menyerukan kepada Beijing untuk mendukung proyek energi “kotor” seperti mensubsidi ekspor batu bara melalui Belt and Road Initiative.

Presiden China Xi Jinping, mengakui peran negaranya sebagai penghasil emisi gas rumah kaca terbesar di dunia, mengumumkan pada September lalu bahwa China bertujuan untuk menjadi netral karbon pada tahun 2060. China telah berinvestasi besar-besaran dalam penelitian dan pengembangan teknologi mutakhir di bidang pembangkit listrik. dan kendaraan listrik, strategi yang dipertaruhkan akan memperluas pengaruh globalnya.

Keputusan diplomatik Jepang mengenai tujuan AS untuk dekarbonisasi adalah bahwa pemerintahan Biden sedang mencari untuk bermitra dengan sekutu UE untuk membentuk aturan dan standar iklim dalam upaya untuk mencegah pengaruh global China yang semakin meningkat. Implikasi dari aliansi AS-UE yang diperbarui belum hilang dari para pemimpin di Beijing. Dalam apa yang sebagian besar dilihat sebagai pukulan di Washington, Xi, berbicara di Forum Ekonomi Dunia Januari di Davos, berbicara menentang memulai “Perang Dingin baru,” memperingatkan bahwa mengancam dan mengintimidasi negara lain akan “mendorong dunia ke dalam perpecahan dan bahkan konfrontasi.”

Tujuan Iklim Jepang

Jepang mungkin menemukan dirinya terjebak di tengah-tengah ketika Amerika Serikat beralih ke energi bersih, sebuah langkah yang menghadirkan tantangan di luar potensi gesekan diplomatik dengan China. Keruntuhan di Fukushima Daiichi memaksa kapasitas pembangkit nuklir Jepang offline, dan satu dekade kemudian hanya segelintir reaktor yang diaktifkan kembali. Untuk memenuhi kebutuhan listrik, perusahaan utilitas harus bergantung pada bahan bakar fosil, dengan pembangkit listrik tenaga panas yang menggunakan batu bara dan gas alam sekarang menghasilkan 85,5% listrik negara. Jika Jepang berada di bawah tekanan untuk mengikuti Amerika Serikat dan UE dalam masalah iklim, Jepang harus mengubah struktur industrinya untuk memenuhi standar yang lebih ketat bahkan saat menghadapi pilihan terbatas untuk menghasilkan tenaga bersih.

Keinginan untuk menghindari skenario seperti itu telah membuat para pemimpin Jepang tidak berkomitmen untuk mengurangi emisi. Ini berubah pada 26 Oktober 2020, ketika Perdana Menteri Suga Yoshihide secara resmi menetapkan tujuan mencapai emisi nol-bersih pada tahun 2050. Setelah pemilihan presiden diputuskan, Suga pada bulan Desember meluncurkan “strategi pertumbuhan hijau” Jepang yang menguraikan dukungan negara di 14 bidang, termasuk mengganti mobil bertenaga bensin dengan kendaraan listrik dan mengembangkan ladang angin lepas pantai. Pada akhirnya, ini muncul hanya sebagai tanggapan Jepang terhadap norma internasional baru yang dibawa oleh munculnya pemerintahan AS yang baru. Waktu pengumuman, datang hanya beberapa hari menjelang pemilihan presiden AS, menunjukkan bahwa Suga melakukan lindung nilai taruhannya untuk mendukung Biden, yang berkampanye keras tentang kebijakan hijau, menang, tetapi ingin memastikan sebelum melakukan dekarbonisasi. Seperti yang dicatat oleh seorang pejabat di Kementerian Ekonomi, Perdagangan, dan Industri, perdana menteri tampaknya menunda janji net-zero selama mungkin.

Eksekutif utilitas Jepang dengan hati-hati mengawasi saat pemerintahan Biden merinci detail kebijakan energi bersihnya. Kritik oleh utusan iklim AS John Kerry dan negara-negara lain yang terus mendanai pembangkit listrik tenaga batu bara baru dan mensubsidi fasilitas yang ada telah menimbulkan kegelisahan di sektor energi Jepang, karena pihak utilitas mengakui bahwa mereka tidak dapat tetap bergantung pada bahan bakar fosil dan berharap untuk tidak ikut campur. garis api.

Kebijakan lingkungan juga akan sangat memengaruhi diplomasi ekonomi Jepang-AS ke depannya, dengan pejabat di Kementerian Luar Negeri memberi isyarat bahwa mereka mengharapkan langkah untuk menetapkan strategi iklim, memajukan teknologi seperti kendaraan listrik, dan memperkuat rantai pasokan untuk menjadi area inti.

Balapan untuk Membentuk Kembali Industri

Pertemuan tatap muka antara Suga dan Biden akan sangat penting dalam menentukan hubungan Jepang dengan Amerika Serikat di masa mendatang. Kedua pemimpin dalam panggilan telepon pada akhir Januari 2021 mengonfirmasi komitmen mereka untuk bertemu langsung di KTT iklim Biden pada 22 April dan berjanji untuk bekerja sama untuk mengendalikan pandemi COVID-19. Menurut seorang pejabat Kementerian Luar Negeri, pembicaraan antara kedua pemimpin akan difokuskan untuk mencapai kesepakatan tentang kontribusi Jepang terhadap penanggulangan pemanasan global, termasuk jumlah investasi Jepang dan kerja sama teknis.

Seorang pejabat pemerintah mengatakan kepada saya bahwa selain KTT Suga-Biden, Jepang akan mendorong untuk mengadakan Pertemuan Trilateral Menteri Perdagangan pertama di Forum Ekonomi Dunia di Singapura pada musim panas. Pertemuan tersebut dimulai pada Desember 2017 di bawah pemerintahan Trump, dengan Jepang menengahi hubungan AS-UE yang sering diperdebatkan. Hingga saat ini, mereka telah menjadi forum untuk mendesak negara lain, khususnya China, untuk melindungi hak kekayaan intelektual dan mengadopsi langkah-langkah perdagangan yang transparan. Namun menurut seorang pejabat senior METI, pemerintahan Biden akan memperluas fokusnya dengan memasukkan kerja sama dalam kebijakan iklim, terutama yang berkaitan dengan langkah-langkah yang diadopsi oleh China.

Suga akan berusaha melindungi industri Jepang, yang lambat beradaptasi dengan penekanan yang semakin besar pada penanggulangan pemanasan global. Sementara Jepang telah muncul sebagai pemimpin dalam penelitian dan pengembangan baterai kendaraan listrik dan peralatan manufaktur hemat energi, produksi dan penyerapan EV Jepang terlihat sangat tertinggal. Jika China, Amerika Serikat, dan Eropa memulai transisi mereka ke energi bersih dengan kecepatan tinggi, EV diharapkan memainkan peran inti dalam mengelola emisi dan beralih ke energi terbarukan. Ini akan menjadi pukulan berat bagi pembuat mobil Jepang, yang hingga kini sangat fokus pada pengembangan kendaraan hybrid.

Industri yang dikendalikan negara China membuat langkah besar dengan EV dan teknologi hijau lainnya, tetapi seorang pejabat pemerintah Jepang yang saya ajak bicara menyebut gagasan Jepang menggunakan model China untuk mengganti kerugian sebagai “tak terpikirkan”. Pejabat tersebut mengakui, bagaimanapun, bahwa dengan keadaan sekarang, Jepang memiliki sedikit peluang untuk membawa emisinya sesuai dengan standar ketat UE, mengingat ketidakfleksibelan campuran tenaga saat ini. Ini menciptakan teka-teki serius bagi pemerintahan Suga. Untuk menghindari ketertinggalan dalam hal iklim, Jepang harus secara jelas mengkomunikasikan posisi Jepang kepada pemerintahan Biden, yang cenderung condong ke UE, dan secara aktif mencari kerja sama dalam menempa kebijakan dan tujuan.

Bekerja bersama

Jepang juga akan mengamati untuk melihat sejauh mana Biden mengubah taktik perdagangan. Nada Amerika yang picik selama empat tahun terakhir telah membuat banyak orang di Amerika Serikat skeptis terhadap perjanjian perdagangan bebas multilateral, dan Gedung Putih Biden telah menghentikan tugasnya untuk membalikkan tren ini. Kegagalan untuk mengubah arus akan menjadi pertanda buruk bagi Jepang, yang memandang liberalisasi perdagangan sebagai hal penting untuk masa depan ekonominya.

Sejauh ini, Biden belum mengisyaratkan siap terjun ke bisnis perdagangan. Beberapa pejabat tinggi Kementerian Luar Negeri telah menyatakan kekecewaan Tokyo pada negosiasi fase dua yang macet dari perjanjian perdagangan Jepang-AS 2020. Demikian pula, mereka menunjukkan bahwa kemajuan kecil telah dibuat untuk membuat Amerika Serikat bergabung kembali dengan Kemitraan Trans-Pasifik, yang ditinggalkannya pada tahun 2017 di bawah pemerintahan Trump. Chad Bown, seorang rekan senior di Peterson Institute for International Economics, berpendapat bahwa Biden akan terus menempatkan perdagangan di belakang karena ia berfokus pada masalah domestik yang lebih mendesak seperti mengatasi ketidaksetaraan sosial, menumbuhkan industri baru, dan menciptakan lapangan kerja.

Namun, dalam menghadapi tantangan seperti perubahan iklim dan pandemi global, ada urgensi yang semakin meningkat di kalangan tertentu untuk mengembalikan Amerika Serikat ke multilateralisme secepat mungkin. Bown bergabung dengan sekelompok enam sarjana dari berbagai institut di Jepang, Amerika Serikat, dan Eropa di menulis makalah yang meminta sekutu untuk melibatkan Biden dan mempresentasikan Pertemuan Trilateral Menteri Perdagangan, dengan sejarahnya menyatukan negara-negara yang berpikiran sama, sebagai model untuk meningkatkan kerja sama.

Seorang pejabat METI yang terlibat dalam pertemuan trilateral putaran pertama tahun 2017 mengatakan bahwa mereka sangat penting dalam membuat Amerika Serikat, yang pada saat itu mulai menaikkan tarif kepada sekutunya, untuk mengakui pentingnya bekerja sama dengan Jepang dan Eropa dalam menahan diri. Cina. Bagi Jepang, pertemuan tersebut berfungsi sebagai forum penting untuk melibatkan pemerintahan Biden dalam berbagai masalah mulai dari perdagangan hingga kebijakan iklim.

(Awalnya diterbitkan dalam bahasa Jepang. Foto spanduk: Presiden AS Joe Biden selama pidato yang menguraikan kebijakan luar negerinya. © Reuters / Kyōdō.)

Mainkan Permainan Slot Online Terbaik Hanya di Joker123