Gema Trumpisme dalam “Kebijakan Luar Negeri untuk Kelas Menengah” Biden


Meskipun Presiden AS Joe Biden telah bersusah payah untuk membandingkan pendekatan kebijakan luar negerinya dengan pendahulunya, dampak Trump dan Trumpisme tidak salah lagi dalam seruan Biden untuk “kebijakan luar negeri untuk kelas menengah,” kata penulis, seorang spesialis. dalam studi Amerika dan sejarah diplomatik.

Pada 4 Februari 2021, Presiden AS Joe Biden menyampaikan pidato pertamanya tentang kebijakan luar negeri di markas besar Departemen Luar Negeri. “Amerika kembali,” Biden menegaskan pidato yang dengan jelas menyampaikan niatnya untuk memperbaiki hubungan yang rusak dengan sekutu dan kembali terlibat dalam urusan dunia.

Tidak ada keraguan bahwa pidato tersebut dimaksudkan sebagai penolakan terhadap kebijakan Amerika Pertama Donald Trump, yang telah mencemooh organisasi dan perjanjian multilateral, mengganggu kerja sama dengan sekutu, dan merusak fondasi tatanan internasional. Sebagian besar, dunia menyambut pernyataan Biden sebagai tanda kebangkitan internasionalisme yang sebelumnya dianut oleh kebijakan luar negeri AS.

Tetapi sementara retorika Biden kontras dengan Trump, ada alasan untuk mempertanyakan apakah kebijakan luar negerinya akan berbeda secara substansial. Dasar untuk ini dapat diringkas ke frase yang muncul di paruh kedua pidatonya: “kebijakan luar negeri untuk kelas menengah.” Dari manakah konsep seperti itu berasal? Bagaimana kaitannya dengan Trumpisme? Bisakah itu direkonsiliasi dengan jenis internasionalisme yang diharapkan Jepang dan lainnya dari pemerintahan Biden?

Asal Usul Ajaran Biden

Dalam pidatonya, Biden menegaskan bahwa tidak ada lagi garis yang jelas antara kebijakan luar negeri dan dalam negeri. Dia menegaskan kembali kebenaran bahwa kekuatan Amerika di luar negeri bergantung pada kekuatan ekonomi domestiknya, dengan kelas menengah sebagai fondasinya. Yang lebih mengejutkan adalah pernyataannya bahwa “setiap tindakan yang kita lakukan di luar negeri harus kita lakukan dengan mempertimbangkan keluarga pekerja Amerika”.

Pelukan Biden terhadap orientasi kebijakan luar negeri ini mencerminkan pengaruh Penasihat Keamanan Nasional AS Jake Sullivan. Meski baru berusia 44 tahun, Sullivan bukanlah pendatang baru dalam pembuatan kebijakan nasional, pernah menjabat dalam pemerintahan Presiden Barack Obama sebagai wakil asisten presiden untuk urusan keamanan nasional dan sebagai penasihat keamanan nasional untuk kemudian Wakil Presiden Joe Biden. Baru-baru ini, dia ikut menulis laporan berjudul Membuat Kebijakan Luar Negeri AS Bekerja Lebih Baik untuk Kelas Menengah, diterbitkan September lalu oleh Carnegie Endowment for International Peace, sebuah wadah pemikir kebijakan luar negeri yang berkantor pusat di Washington, DC.

Laporan Carnegie adalah hasil dari studi dua tahun, yang diluncurkan pada tahun 2017, oleh satuan tugas bipartisan mantan pembuat kebijakan senior. Laporan tersebut didasarkan pada wawancara dan kelompok fokus yang dilakukan di tiga negara bagian untuk mengumpulkan umpan balik tentang kebijakan luar negeri AS dari pekerja berpenghasilan menengah yang tinggal di jantung Amerika.

Mengapa, orang mungkin bertanya, akankah sekelompok pembuat kebijakan elit yang berbasis di Washington berusaha keras untuk meminta pandangan kebijakan luar negeri orang Amerika menengah? Mereka melakukannya karena kesadaran yang suram bahwa kebijakan luar negeri AS telah terlalu lama mempertahankan lingkaran elit tertutup yang secara tidak proporsional dipengaruhi oleh suara-suara yang kuat dari kota-kota besar pesisir Amerika, dan sebagai akibatnya, tidak hanya diabaikan tetapi juga secara serius dilemahkan. kepentingan pekerja biasa di bagian lain negara.

Pelajaran 2016

Bukan kebetulan bahwa studi Carnegie diluncurkan pada 2017. Itu adalah tahun di mana Donald Trump menjabat sebagai presiden setelah kemenangan pemilu yang mengejutkan. Awalnya diberhentikan sebagai tontonan politik, Trump dengan cepat mengumpulkan dukungan dari orang-orang yang bekerja di Midwest dan di tempat lain dengan janji untuk mengembalikan pekerjaan AS melalui diplomasi keras dan kebijakan perdagangan yang mengutamakan kepentingan Amerika. Dalam miliknya Dalam pidato pengukuhannya, Trump menggunakan istilah “pembantaian Amerika” untuk menggambarkan tantangan yang semakin meningkat yang dihadapi keluarga pekerja Amerika, menempatkan banyak kesalahan pada internasionalisme yang telah lama mendominasi kebijakan luar negeri AS.

“Selama beberapa dekade,” katanya. “Kami telah memperkaya industri asing dengan mengorbankan industri Amerika, mensubsidi tentara negara lain sambil membiarkan militer kami sangat menipis.” Dia menuduh bahwa Amerika Serikat telah mempertahankan perbatasan negara lain sementara menolak untuk mempertahankan perbatasannya sendiri dan telah menghabiskan triliunan dolar untuk negara lain sambil membiarkan infrastrukturnya sendiri rusak. “Kami telah membuat negara lain kaya sementara kekayaan, kekuatan, dan kepercayaan negara kami telah menghilang di cakrawala,” katanya. Sejak saat itu, dia berjanji, semua keputusan kebijakan akan diambil untuk menguntungkan pekerja Amerika dan keluarga Amerika, terutama mereka yang tertinggal oleh globalisasi dan kebangkitan teknologi digital.

Terpilihnya Trump mengungkap keterputusan antara orang dalam Washington dan orang Amerika tengah tentang masalah kebijakan luar negeri. Orientasi internasionalis dari pembentukan kebijakan luar negeri mencerminkan pendapat elit politik dan ekonomi yang bermarkas di Washington, New York, dan Pantai Barat, sementara sebagian besar mengabaikan pandangan dan kebutuhan orang-orang di pusat industri di Midwest. Kesenjangan itu semakin melebar karena globalisasi dan digitalisasi telah memicu pergeseran dalam struktur industri Amerika, yang menyebabkan eksodus besar-besaran pekerjaan manufaktur. Trump memanfaatkan lapisan dalam kebencian populer terhadap para elit pembuat kebijakan yang telah mengabaikan kepentingan rakyat pekerja biasa, dan dia memobilisasi kemarahan itu untuk tujuan politiknya sendiri.

Para penulis laporan Carnegie mengakui daya tarik Trumpisme yang luas, bahkan ketika bersikeras bahwa “pendekatan America First bukanlah jawabannya.” Tentu saja, patut dipertanyakan seberapa besar kelas pekerja mendapat manfaat dari kebijakan Trump. Tapi itu adalah fakta yang dingin dan keras bahwa Trump mengumpulkan dukungan politik yang luar biasa dengan menjanjikan bantuan bagi banyak keluarga pekerja— “pria dan wanita yang terlupakan,” dalam kata-kata Trump — yang berjuang dalam ekonomi global saat ini. Menjadi jelas bahwa jika pemerintahan berikutnya mengabaikan fakta itu dan kembali ke kebijakan luar negeri yang terpisah dari kepentingan menengah Amerika, kebencian mereka dapat kembali dimobilisasi untuk mendukung agenda politik yang ekstrim.

Berhubungan kembali dengan Heartland

Untuk menghindari skenario seperti itu, dirasa, pembuat kebijakan luar negeri perlu terhubung dengan orang-orang yang bekerja di luar Washington Beltway, memahami kondisi dan kekhawatiran hidup mereka, dan merumuskan kebijakan yang mencerminkan pandangan dan kepentingan mereka. Dengan tujuan ini dalam pikiran, tim peneliti Carnegie melakukan wawancara dan kelompok fokus dengan ratusan orang di Colorado, Nebraska, dan Ohio, termasuk pemilik usaha kecil, petani, pekerja berpenghasilan menengah, pejabat negara bagian dan lokal, serta tokoh masyarakat.

Dalam laporan September 2020 mereka, gugus tugas menyimpulkan bahwa kebijakan pemerintah AS secara keseluruhan perlu menempatkan prioritas utama pada pembangunan kembali kelas menengah. Dari sudut pandang kebijakan luar negeri, ia memperingatkan, itu berarti agenda internasional yang “agak kurang ambisius”. Meski begitu, gugus tugas Carnegie menemukan sedikit dukungan di jantung nasionalisme Amerika Pertama Trump atau untuk jenis isolasi yang dianut oleh Washington di antara dua perang dunia.

Sejak pemilu 2016, ketika gangguan di Midwest telah memainkan peran penting dalam kemenangan Trump, ada kecenderungan untuk membuat stereotip orang-orang yang bekerja di jantung Amerika karena kaum nasionalis secara sempit berfokus pada masalah pekerjaan dan buku saku dan acuh tak acuh pada masalah yang lebih besar, seperti sebagai perdamaian internasional. Tetapi kelas menengah Amerika bukanlah kelompok monolitik, seperti yang ditunjukkan dengan cepat oleh laporan Carnegie. Faktanya, studi tersebut menemukan dukungan yang cukup besar untuk bentuk-bentuk keterlibatan global yang tidak terlalu ekstrim dan nonmiliter, seperti melalui bantuan luar negeri dan dukungan untuk organisasi internasional.

William Burns, yang menjabat sebagai presiden Carnegie Endowment sebelum pengangkatannya pada Maret 2021 sebagai direktur Central Intelligence Agency, membahas ini dan temuan lainnya. dalam satu bagian di Atlantik berjudul “The Blob Meets the Heartland” (24 September 2020). “Gumpalan” adalah julukan yang tidak menyenangkan bagi pembentukan kebijakan luar negeri AS dan jaringan elit yang berbasis di Washington yang telah lama memegang kendali atas kebijakan pemerintah di bidang ini.

Dalam Atlantik sepotong, Burns menjelaskan bahwa selama beberapa dekade “gumpalan” telah menerima begitu saja gagasan bahwa “kepemimpinan AS yang ekspansif di luar negeri akan memberikan perdamaian dan kemakmuran di dalam negeri.” Dalam studi Carnegie, katanya, anggota kunci dari kelompok elit ini berkelana keluar dari gelembung Washington mereka dan meminta pandangan orang pekerja kelas menengah di jantung negeri — sesama orang Amerika yang mengalami dan melihat dunia yang sama dengan sangat berbeda.

Burns percaya bahwa upaya untuk menyambung kembali ini adalah latihan yang penting. Ini sangat membantu, dia menunjukkan, karena percakapan tim telah “menunjukkan lebih banyak nuansa, pragmatisme, dan akal sehat” daripada debat kebijakan partisan terpolarisasi yang umum di Washington.

A Balancing Act

Pertanyaan besarnya sekarang, bagaimanapun, adalah bagaimana semua ini akan dimainkan di Amerika Serikat dan dunia yang lebih luas di bawah pemerintahan baru.

Tim kebijakan luar negeri Biden dibangun di sekitar orang dalam Washington yang berpengalaman, dan tim semacam itu menginspirasi kepercayaan setelah diplomasi pemerintahan Trump yang tidak menentu. Namun, hal itu juga menimbulkan kekhawatiran di antara beberapa orang bahwa Washington akan kembali ke mode default internasionalisme yang terlalu meluas, dengan sedikit perhatian terhadap konsekuensi ekonomi bagi orang Amerika biasa. Ini sepertinya tidak mungkin. Setelah empat tahun di bawah Donald Trump, elit kebijakan luar negeri Washington memahami bahwa mereka tidak dapat lagi mengabaikan kepentingan orang Amerika berpenghasilan menengah di jantung negeri.

Namun, masih harus dilihat apakah pemerintahan Biden dapat mencapai keseimbangan antara peran kepemimpinan yang dituntut dunia Amerika Serikat dan kepentingan ekonomi keluarga pekerja berpenghasilan menengahnya sendiri. Akankah “kebijakan luar negeri untuk kelas menengah” secara substansi dapat dibedakan dari kebijakan America First Trump? Bagaimana, tepatnya, akan berbeda? Hasil dari perubahan jalur terbaru ini akan bergantung pada keterampilan pelayaran tim Biden selama empat tahun ke depan.

(Awalnya diterbitkan dalam bahasa Jepang. Foto spanduk: Presiden Joe Biden menyampaikan pidato kebijakan luar negeri pertamanya di markas besar Departemen Luar Negeri AS di Washington, DC, 4 Februari 2021. © AFP / Jiji.)

Mainkan Permainan Slot Online Terbaik Hanya di Joker123